劳动合同法争议中前行

北极星电力英才网发布日期：2008-11-24 14:52:45

关键词: 人力政策劳动合同法

9月3日，《劳动合同法实施条例（草案）》经国务院常务会议审议并获原则通过。会议决定，草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

　　今年5月8日晚，国务院法制办公室公布了《劳动合同法实施条例（草案）》的全文，于5月8日至20日向社会各界广泛征求意见。

　　此前的2007年6月29日，在十届全国人大常委会第28次会议上，历经4次审议的《劳动合同法》获得高票通过。今年1月1日，《劳动合同法》正式施行。

“牺牲了多数人就业机会”

　　自《劳动合同法》全文公布以后，一些企业主和学者对《劳动合同法》提出质疑，认为《劳动合同法》大大增加了用工成本，是导致企业关闭、撤资的主要原因。近日还有学者称，《劳动合同法》最终将沦为“观赏法”，在实践中将得不到执行。

　　从去年的12月11日到今年3月11日，经济学家张五常在博客中连发10篇文章反对《劳动合同法》，在最后一篇文章中他称，“新劳动合同法是全面地干预市场的一种重要合约，牵一发而动全身，整个市场会受到严重的损害。”

　　7月27日，经济学家郎咸平在杭州演讲时称，新劳动法仓促出台造成了企业工人双输的局面。他说，“劳动合同法本身的政治意义、经济意义是非常重大的，我个人是非常支持的。但是，首先，拟定好后竟然没有通过大面积的论证。第二，竟然没有通过试点。”

　　据公开报道，《劳动合同法》起草人之一的中国劳动法研究会副会长董保华近日表示，《劳动合同法》在保护劳动者合法权益的同时，也保护了少数缺乏竞争力的雇员，牺牲了大多数劳动者的就业机会，使劳动关系凝固化——企业用工易进难出、多进少出或者只进不出。更为严重的是，《劳动合同法》的实施提高了劳动力成本，对劳动密集型企业产生巨大冲击，同时损害了企业和雇员双方利益。

　　董保华认为，《劳动合同法》“贵族法”、“观赏法”的特点决定了该法最终走向是用不下去，或者得不到执行。

　　与此同时，企业应对“新劳动法”的招数层出不穷。一些企业用薪资待议、工龄归零、劳务派遣取代劳动合同等方式规避《劳动合同法》的相关规定。深圳华为“自愿”辞职、重签劳动合同风波，今年全国“两会”上，全国政协委员、香港玖龙纸业董事长张茵提出取消无期限合同条款等，曾引起外界广泛关注。

“对企业长期发展有利”

　　也有学者坚定地支持《劳动合同法》推出。《劳动合同法（草案）》课题组组长、中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教授就是其中的一员。

　　近日，常凯对理财一周报记者表示，“事实上，我们的法律仅仅向前迈出了一小步，我一直主张的是，要改变劳动关系法外运行的状态，如果不执行就要付出违法成本。”

　　针对《劳动合同法》过分保护劳动者而有伤企业经营者权益的观点，常凯认为，《劳动合同法》会对有的地方经济产生影响，但《劳动合同法》的施行，促使企业转型、提高管理水平，对企业的长期发展是有利的。

　　劳动合同法真的在导致企业倒闭吗？常凯指出，中国企业的用工成本只是美国的2％左右，中国人的工资收入占GDP比重只有14％左右，但美国占到了49％，中国用工的成本低是一个不争的事实。显然，即使劳动合同法的确增加了企业的成本，增加的主要是企业违反劳动合同法的成本。事实上，对那些劳资关系正规，尊重劳动者权益的企业而言，劳动合同法的实行并未对其成本产生多大影响。

　　“《劳动合同法》施行8个月以来，社会上对它的理解和接受程度已经越来越广泛。”常凯说，“我一直不认为它（《劳动合同法》）会增加失业，企业大批解雇员工，说明它原来的用工是不合适的。”

　国务院肯定新劳动法

　　9月3日召开的国务院常务会议则肯定了《劳动合同法》的积极作用。会议认为，《劳动合同法》是促进劳动关系和谐稳定的一部重要法律，自公布施行以来，对规范用人单位与劳动者的劳动关系产生了重要的积极作用。

　　国务院常务会议认为，条例草案进一步细化了劳动合同法的一些条款，对社会普遍关注的劳动合同的订立、解除和终止，劳务派遣及相关法律责任，经济补偿与赔偿金的关系等作出了具体规定。

　　会议要求，有关部门要加强劳动合同法及实施条例的培训，加大劳动监察力度，使用人单位和劳动者全面、准确理解劳动合同法及实施条例的精神和主要内容，自觉遵守劳动法规，努力构建和谐稳定的劳动关系。

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来自：互联网